株洲市审计局2021年文明创建工作实施方案

发布日期:2021-05-14信息来源:

    2021年是建党100周年,是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年,也是“十四五”开局之年。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断深化新时代文明单位创建工作,推动文明单位创建工作制度化规范化常态化,巩固省级文明标兵单位创建成果,推动创建全国文明单位提档升级,现结合审计实际,特制订2021年文明创建作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以党的政治建设为统领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。我局着力践行社会主义核心价值观和“忠诚、专业、勤勉、依法、担当、清廉”的株洲审计新形象。以“争创全国文明单位,建设一流审计机关”为目标,以“抓审计文明创建用审计促进文明”为主题,切实把握审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分的定位,内强素质、外树形象,强化审计作风和机关效能建设,大力推广文明理念,自觉担任文明传播的使者,牢固树立“审计监督到哪里,文明传播到哪里”的理念,审计现场打造成展示文明的窗口,传播文明的前哨,促进文明的阵地规范权力运行促进社会文明发展作为审计人的职责和使命不断推进审计监督和文明传播全覆盖进程。形成“人人参与、共同创建”的良好氛围,努力打造清正廉洁、务实高效、群众满意的优秀服务窗口,推动机关文明创建提档升级。

习近平总书记在2020年亚洲文明对话大会开幕式上发表主旨演讲强调,任何一种文明都要与时偕行,不断吸纳时代精华。我们应该用创新增添文明发展动力、激活文明进步的源头活水,不断创造出跨越时空、富有永恒魅力的文明成果。我局在巩固省文明标兵单位成果的基础上争创全国文明单位,要用创新引领精神文明建设和物质文明守护工作开拓新思路、创造新做法、争创新成果。

二、创建目标

我局下阶段文明创建目标是巩固省文明标兵单位成果,2022年重新申报创建省文明标兵单位,2023年争创全国文明单位。根据审计机关自身特色确立“五个一”的目标定位。树立一个理念,即“促进文明;叫响一个口号,即“创建审计文明”;突出一个主题,即“依法文明审计”;狠抓一个关键,即提高队伍文明素质;搭建一个平台,即文明创建活动平台。

具体目标是在三个方面有新成果

一是打造机关文明有新成果。持续加强精神文明建设,打造信念坚定、作风务实的审计队伍;持续推动审计业务提升,塑造适应新形势的“审计铁军”;持续培育文明风尚,深入基层、服务群众、传递爱心持续丰富文化生活,展现审计干部精神风貌;持续优化内外环境,营造安全舒适的办公环境。

二是传播审计文明有新形象审计人员自觉担任文明传播的使者,牢固树立“审计监督到哪里,文明传播到哪里”的理念,不断推进审计监督和文明传播全覆盖进程严格按照法律法规、规章制度监督和规范各部门、单位和个人的行为,发现问题、堵塞漏洞,从体制机制制度及政策措施层面分析问题,提出建议,促进被审计单位和个人文明规范

三是促进社会文明有新作为。习近平总书记指出,“严格执行国家法律制度是提高国家治理能力的基础。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,在维护制度权威、提高制度执行力上负有重要职责。”通过常态化的经济体检充分发挥审计“治已病、防未病”的职能作用,严肃揭示和反映问题,充分发挥审计机关在推动全面依法治市工作中的作用,推动各级各部门和领导依法行政、依法办事、依法履职,切实维护制度权威、增强制度执行力。同时,注重在根源上查找原因,出切实可行的审计建议,以体制机制的不断完善,进一步夯实制度基础,以审计的监督力量,推动党中央重大政策措施贯彻落实,规范经济秩序维护群众利益推进党风廉政建设,促进经济社会高质量发展,推动国家治理体系和治理能力的现代化,从而推动整个社会文明的发展和进步。

三、创建措施

(一)坚持高点定位,科学谋划创建工作。

坚持以党的十九大精神习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定执行党的各项路线、方针、政策,自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,把文明建设摆上重要议事日程。牢牢把握住抓审计文明创建审计促进文明”的理念布局文明创建工作。成立文明创建工作领导小组,结合文明单位测评体系工作内容进行任务分解,形成牵头科室落实,各科室党支部、工会小组以及年工作委员会具体执行组织形式将文明创建工作纳入日常考核,审计工作有机结合,切实将文明创建目标任务落实到每一位干部职工身上。

(二)切实转变观念,开启文明之源

将审计监督和文明之间的纽带系起来将新观念传导至每位审计人员心中将活思路贯穿至机关文明创建全过程审计在督促行为守规矩和倡导心里尊崇规矩方面,有其独特的作用。一方面严格按照法律法规、规章制度等来约束和规范自身行为,同时,也用之去监督和规范各部门、单位和个人的行为;另一方面,让心里尊崇规矩正是审计监督的终极目标,发现问题、堵塞漏洞是治表之方,推动各涉审部门单位和个人举一反三,抓点带面,制定和完善规矩并从心里尊崇规矩则是治本之策。最终通过审计,促进各部门单位、个人保持遵章守纪的定力,推动整个社会文明的发展和进步。

(三)坚持以人为本,增强文明之基

1.打造学习型机关,增强创新力。组建大数据分析团队培养符合新时代要求的大数据审计人才;通过审计精品案例经验交流评比,加强党建引领审计工作,提高审计干部业务水平;开展科研课题研究,加强审计理论研究工作。多措并举打造学习型机关提升机关干部干事创新能力。

2.坚持典型引导,增强影响力。开展优秀党员、先进党务工作者评先活动;完善在职党员进社区活动机制,开展党员结对帮困、党员志愿者服务活动开展学习强国平台学习标兵评比表彰;结合审计业务工作,开展全省和全市优秀审计项目评选活动;开展文明科室、文明家庭审计能手等评优活动;通过一系列争先创优活动,用身边人、身边事来教育、激励审计干部。

3.丰富活动载体,增强凝聚力。做好“七五普法工作;坚持开展“道德讲堂”活动;结合传统节日、纪念日或有重要意义的节点开展主题鲜明文化活动或通过公众号、微信群QQ、局电子显示屏进行宣传传递人文关怀;开展义务植树、无偿献血、文明交通劝导等学雷锋志愿服务活动;开展党建帮扶、精准扶贫、新时代文明实践站帮扶活动;慰问困难党员、群众组织党员下社区;组建排球队、篮球队、男女登山队等参加市直机关运动会;成立书法、读书和篮球等兴趣小组;开展形式多样的青年干部活动不定期开展集中学习交流活动,活跃机关气氛。

(四)坚持依法履职,播撒文明之光

在市委审计委员会的坚强领导下,切实把党的领导贯彻到审计工作全流程各环节,始终围绕全市中心工作,不断强化审计监督职能。紧扣年度目标任务,更好发挥审计的监督和保障作用;着力推动审计发现问题整改落实,做好审计“后半篇文章”;切实加强审计队伍建设,打造一支“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的审计铁军;努力推动审计工作更好服务国家治理体系和治理能力现代化。

1.当好物质文明的保护者。一是扎实开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计,统筹实施重大项目稽查,推动经济高质量发展。二是扎实开展“三促进”审计,促进财政资金提质增效、促进优化营商环境、促进就业优先政策落实。三是扎实开展“三大攻坚战”相关审计,聚焦脱贫摘帽、精准治污、风险防范。四是扎实开展财政预算执行和决算(草案)审计,推动全面预算绩效管理和财政增收节支。五是扎实开展政府投资和招投标政策执行情况审计,促进规范政府投资管理和提高资金使用效益。六是扎实开展国有企业审计,促进防范和化解政府债务风险和推动国有企业市场化转型。七是扎实开展民生审计,推动保障和改善民生。

2.当好精神文明的推进者。审计监督注重以法律为底线,以纪律为尺子,引导各涉审的部门、单位和个人坚守道德高线。一是加大对依法行政情况的审计力度,重点关注不作为、乱作为和审批、检查、处罚、给付和收费等执法行为,促进建立健全失职要问责、违法要追究的监督机制。二是注重审计发现问题的整改,努力实现“审计一个点,规范一个面;审计一个单位,规范一个行业”的目的。一方面,立足问题责任单位、行业主管及综合管理部门进行整改。另一方面,把向市委政府报送的审计报告和重要审计信息、要情作为推动审计整改的重要手段。

3.当好政治文明的守护者。审计监督在一定程度上制约了公共权力,揭露党内消极腐败现象。一是深化领导干部经济责任审计和自然资源资产审计,推动健全责任追究和问责机制,促进各级领导干部主动、依法、有效作为,切实履职尽责,确保党中央令行禁止,以及促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进依法行政和规范权力运行。二是积极适应全面依法治国、全面从严治党的新形势,对违法违纪问题和案件线索,及时向市委市政府报告,向纪检监察等部门移送,追究相关责任人的责任,达到“问责一个,教育一片”的目的。三是通过向人大常委会报告市本级预算执行及其他财政收支情况审计工作报告和整改情况报告,促进人大及其常委会职能的发挥,有效捍卫我国的根本政治制度和最重要的民主制度。

4.当好生态文明的监督者。一是探索实行自然资源资产离任审计,把自然资源资产管理使用和生态环境保护情况纳入领导干部经济责任审计内容,促进完善资源节约和环境保护的政策措施,推动“两型社会”建设二是紧紧围绕市委、市政府的民生100工程,做好“六稳”工作 落实“六保”任务,加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计,着力揭示和反映挤占挪用、损失浪费、管理不善、效益不佳等问题,推动强民惠民政策落实到位。

5.当好制度文明的推动者。一方面,坚持问题导向,加强对各级各部门执行财经法纪制度情况的监督。对审计发现的有令不行、有禁不止等影响制度执行方面的问题,通过市人大评议机制、审计结果通报会等方式推动整改,促进各级各部门严格按照国家法律制度履行职责、行使权力、开展工作。二是着眼深化改革,着力推进体制机制制度完善。及时反映改革发展中出现的新情况新问题,及时研究经济社会运行中的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞,推动各方面制度更加健全完善、衔接配套。

通过物质文明、精神文明、政治文明、生态文明制度文明五大方面的监督,履行审计职责,服务改革发展大局坚持全面覆盖坚持突出重点坚持统筹推进。同时,全面完成省审计厅和市委年度绩效考核,确保市委年度绩效考核先进单位,审计综合实力处于全省同行业先进行列,争创更多国家、省、部委荣誉称号,创造更多的先进经验。

(五)加强文化建设,绽放文明之花

我局按“绿化、美化、净化、亮化”的标准,管理机关院区;按“清新、整洁、宽敞、舒适”的标准,规范办公室;按“局域网、政府内网、互联网”三网合一的标准,建机房,实现了与市委、市政府、上下审计机关、局各科室(中心)之间的资料共享;按“藏书丰富、内容齐全”的标准,充实阅览室;按“设施齐全、宽敞明亮”的标准,建设健身房。今年在办公楼新址,将在以往文明创建的基础上升级,既倡导勤俭节约、作风务实,又做到文化氛围浓厚,突出机关精神风貌为干部职工创造良好的工作生活环境。

四、方法步骤

我局坚持统筹协调、整体推进、全面提高的原则,扎实抓好各项目标任务落实。具体工作分个阶段实施:

第一阶段:组织调整及计划部署阶段(2021年2月)。建立健全组织领导机构,制定文明创建实施方案;根据往年省文明标兵单位创建标准,安排部署工作,分解任务,落实责任。

第二阶段推进实施阶段(2021年3月至202112月)。根据省文明标兵单位主要考核指标,坚持硬件软件建设一起抓,在市文明办和市直机关工委的指导下,逐项落实文明创建任务。实行考核制每季度末检查各责任科室规定动作完成情况并要求各责任科室提交相关资料。年末对考核情况较好的科室共计给予3万元考评工作经费。

五、组织领导

为加强对我局文明创建工作的组织领导,切实把文明创建活动的各项任务落到实处,现根据单位人事异动情况调整文明创建工作领导小组:

   长:刘  

副组长:李子善

  员:颜梦香刘运华龚军军王翔

领导小组下设创文办公室,负责创文工作的组织、统筹和协调等工作。党组副书记、副局长李子善同志兼任办公室主任,局办公室主任谭中同志任副主任,王凯雄、刘适宜、詹倚剑、刘仲达、刘美飞任办公室成员同时,根据《全国文明单位测评体系将责任落实到相关领导及科室,具体安排见附件。

六、有关要求

(一)强化领导责任。局领导要高度重视并抓好分管部门文明创建工作任务的落实,机关各科室(中心)负责人作为本部门创建工作的第一责任人。要督促本科室(中心)人员积极参与,做到“人人都是文明创建的参与者,个个都是文明创建的主力军”。

(二)落实工作任务。各专项的责任领导为第一责任人,各科室负责人要根据责任分工细化方案,报责任领导,并积极组织落实,确保按期完成工作目标。

(三)加强督促检查。局创办要加强对整个文明创建活动的指导和督促检查,及时发现和解决工作中出现的问题和矛盾。要加强目标管理考核,把文明创建工作与年终目标考核结合起来,与各类评先,表彰活动结合起来,形成“系统互动、人人参与、环环紧扣、层层落实”的工作格局,为继续保持省文明标兵单位成果,争创全国文明单位打下良好基础。

 


 

株洲市审计局

 2021年3月15日


责任编辑:市审计局