株洲市审计局2015年度审计项目计划，是在结合审计现有资源，广泛征求意见的基础上编制的。主要体现了以下特点：

　　一、围绕中心，突出重点。紧扣市委市政府中心工作，把握好我市经济发展的新常态，有计划、有步骤的对重点领域、重点部门、重点资金和重点环节实施审计监督；以“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策措施的跟踪审计为龙头，不断深化财政审计，大力开展民生审计，继续强化经济责任审计，切实推进重大投资审计；集中力量对重点项目、重大事项进行重点突破，着力查处重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等重点问题，全面提升审计监督的层次与水平。

　　二、统筹安排，提高效率。坚持全市审计“一盘棋”的战略布局，注重审计项目计划统筹，有效整合市、县（市、区）人力资源与项目资源，创新审计组织方式，努力完成审计署与全省统一安排的审计项目；充分利用财政审计和经济责任审计两个平台，理清思路，抓住重点，有的放矢，务求实效。运用大数据的思维、技术和方法，加大不同板块与不同级次审计项目之间的融合力度，扩大审计覆盖面，整合审计成果，提高审计效率。

　　三、综合平衡，有序兼顾。在审计项目安排总量上，合理控制，根据工作需要适时调整；在审计任务分配上，保持项目数量与工作强度相对均衡；在项目进度把握上，按照统一项目批次、统一时间节点，分期分批完成阶段任务。从严控制审计项目现场实施、审理终结、出具文书与执行反馈的时间周期，全面兼顾项目数量与质量、力量与任务、时间与效率、投入与产出的关系。

　　四、精心组织，有效执行。按照审计计划管理的要求，分解任务、审签方案、控制成本、反映进度、统计成果、汇总分析；根据审计项目特点创新审理方式，实行审计现场跟踪审理、交叉审理、集中会审相结合的项目审理模式，增强审计处理处罚的公平性和透明度；完善审计项目执行机制，加大执行整改力度，建立健全审计项目执行情况反馈制度；改进审计项目实施结果考核方法，全面提升审计投入产出绩效。

　　株洲市审计局2015年度审计项目计划重点：

　　一、稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。以推动稳增长、促改革、调结构惠民生、防风险政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标，重点突出对简政放权政策执行情况、企业减负有关政策措施执行情况和重大项目资金落实及建设进展情况的审计。通过审计，推动中央、省、市关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位，促进地方经济平稳运行、健康发展和转型升级。

　　二、财政审计

　　（一）2014年度市级预算执行情况审计。以推进建立全口径预算机制，促进规范财政收支，强化预算约束，建立健全规范、透明的预算制度为目标，重点关注：市级财政预算执行的总体情况和工作成效，政府预算体系的完整性、科学性与规范性，预算及其执行情况，分析预算支出结构，转移支付情况，财政结转结余与存量资金情况，国库管理情况，政府债务管理情况，政府采购预算的编制、调整、报批和政府采购公开情况，预算绩效管理情况。

　　（二）市地税局2014年税收征收管理情况审计。以促进税务部门依法治税，进一步规范税收征管行为，逐步完善税收征管体制，保证地方税收稳定增长为目标，摸清2014年度地方税收征收管理情况，揭示税收征管方面存在的问题，分析问题产生的原因，并从体制、机制、制度层面揭示、分析问题，提出改进和完善的建议。

　　（三）市级部门单位预算执行和其他财政收支审计。以推动提高市级部门预算管理水平，深化部门预算改革，提高预算绩效为主要目标，紧扣预算部门贯彻落实国家宏观调控政策、履行部门职能职责情况，揭示部门预算与执行情况的主要差异和形成原因。

　　（四）4个专项资金审计及审计调查。按照“把握总体，反映成效，揭示问题，完善制度”的总体思路，促进相关政策落实，加强专项资金和项目管理，提高资金使用效益。

　　三、经济责任审计。以推动深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快政府职能转变、政府工作作风转变和完善体制机制为目标，紧紧围绕权力运行和责任落实两个重点，以资源、资产、资金的管理和使用为主线，以事业发展、职能履行、经济决策、政策执行、经济管理和廉洁从政情况为重点，进一步深化审计内容，界定经济责任，特别是党政领导的责任划分，完善评价体系，强化成果运用，努力发挥经济责任审计促进国家治理体系和治理能力、党委考察和使用干部中的职能作用。

　　四、政府投资审计。围绕深化投融资体制改革，规范政府投资行为，加强项目建设管理，提高固定资产投资效益，促进廉政建设目标，加大对政府重点投资项目、重点专项资金的审计和审计调查力度，重点了解建设资金的筹集、管理、使用以及工程质量、投资效益等情况，掌握本级政府对国家宏观调控政策措施的贯彻落实情况以及在执行过程中出现的新情况和新问题；揭示和反映有关政策措施是否有利于推动结构调整，促进提高投资质量和效益；反映是否存在违反国家产业、土地和投资政策；防止“两高”企业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机大建楼堂馆所，是否存在重大铺张浪费和损失浪费，针对有关问题深入分析原因，从体制、制度层面提出审计建议，促进完善各项宏观调控政策。

　　五、基本养老保险基金审计。以保障安全，完善制度，规范管理，提高绩效，增强公平性，适应流动性，保证可持续性为目标，在摸清基本养老保险基金规模，来源和分布的基础上，揭露基本养老保险基金筹集、管理、使用等环节存在的违法违规问题，关注基本养老保险政策执行、业务管理和制度衔接中存在的突出问题，关注养老保险基金保值增值情况，分析基金可持续性，揭示制度存在的风险，推动基本养老保险相关政策、制度贯彻执行和健全完善。

　　六、国外贷援款项目公证审计。以促进积极合理有效利用国外贷援款，提高利用外资的质量和水平为目标，重点关注国外贷援资金和国内建设资金到位和使用、项目设备采购和使用、提款报账情况，项目内部控制建立健全情况，项目效益情况，以及信息化建设情况等。督促项目单位严格执行国家法规和项目协议，规范财务管理和会计核算，对财务报表的真实性、完整性和公允性发表审计意见。

                                                                                              2015年5月29日