2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市委员会办公室的精心指导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻二十大以及历次全会精神及习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，全面落实二十届中央审计委员会第一、二次会议和省委、市委审计委员会会议以及全国、全省审计工作会议精神，坚持党对审计工作的领导，依法全面履行审计监督职责，实现审计工作质量和水平新提升。2024年我局荣获株洲市“八五”普法中期通报表扬单位。

一、年度工作情况

（一）全面谋划审计法治建设

我局始终坚持把党的领导贯彻落实到审计机关建设的全过程，确保法治政府建设工作沿着正确的方向前行。

一是坚持将习近平法治思想作为法治政府建设的根本引领。认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省市工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入局党组和全体审计干部学习培训重要内容，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设工作的系列讲话，学习贯彻习近平总书记对推进全面依法治国要求和重要党内法规制度，局党组理论学习中心组安排法治专题学习3次。

二是坚持局党组对法治政府建设工作的全面领导。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人的职责，坚持系统思维和法治思维，突出重点部署，谋深做实审计法治工作，确保审计工作正确政治方向。强化组织领导，将推进审计工作法治化纳入年初会议日程，召开局党组会研究制定年度法治工作，对局机关2024年度法治工作作出总体谋划和科学安排，做到法治政府建设与审计业务同部署、同安排、同落实，审议“谁执法谁普法”年度任务清单和责任清单，督促分管局领导和相关科室按照责任分工做好各项工作，有力保障法治工作顺利开展。

（二）持续强化依法依规审计

建章立制，完善审计制度建设。对标省审计厅优秀项目评分规则，修订《株洲市审计机关优秀审计项目评选办法》(株审发〔2024〕7号)，以新的评分办法为导向，将评选标准映射的评价标准融入到项目谋划、组织实施、报告撰写、审计整改等全链条各环节，进一步提高审计效能。出台42种审计业务文书，以文促效，进一步强化审计文书、文本的统一性、规范性和实效性，不断加强基础质量。提升审理质效，审理业务会议突出“重大、重点、重要”原则，严格审议程序，按照民主讨论、集体决策原则，保证审计报告和审计决定的质量。

多措并举，强化审计指导监督。一是对标省厅优秀审计项目评分标准的要求贯穿全年审计工作，根据审计组需求，总审计师带队对重点项目开展跟踪审理工作，现场解决审计组的困惑，要求对问题查深查透，指导审计组做好成果开发。二是对9个县（市）区开展审计质量检查，抽查27个审计项目案卷，逐案出具审计质量检查工作底稿，与各审计项目主审“一对一”现场交流。召开全市审计质量检查通报会，逐一指出县（市）区审计项目存在的问题并提出整改建议，带动全市审计机关共同提升审计质量。三是组织开展全市优秀审计项目评选工作，择优选送成果较大、影响力较强的审计项目参评全省优秀项目评比，2024年选送参评的5个审计项目均获全省审计机关优秀审计项目，其中二等奖2个，三等奖3个。

严格管理，规范审计执法行为。一是严格审计执法程序，落实审计执法“三项制度”，认真贯彻落实“三重一大”集体决策制度规则，明确需要集体决策的重大事项，不断提高重大事项集体决策的民主性、科学性，严格执行三级审核复核审理制度，夯实审计组长、业务科长审核复核责任，重点从是否按照法定职责权限开展审计、对审计发现问题的定性依据和处罚依据适用的法律法规是否准确等方面进行审查。今年以来，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。二是深化协同联动，对审计发现的违纪违法问题线索或者其他事项，依规依纪依法移送。在经责审计项目中，实行巡审贯通，将巡察发现的问题一并要求被审计单位和责任人整改到位。三是加强规范性文件制定和监督管理，严格落实规范性文件备案审查制度，定期开展规范性文件清理工作。四是严格落实政府合同合法性审查制度和法律顾问制度，加大对行政执法、规范性文件制定、重大合同管理等领域的合法性审查，本年度完成合同审查17份。五是做好行政执法人员持证上岗和资格管理，开展2024年执法证考试工作，我局10名新进人员均顺利通过，做好信息变更、退出等工作，实现动态管理。

（三）积极推进普法宣传质效

突出领导干部这个“关键少数”。落实领导干部学法清单制度，将习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为专题内容，纳入党组中心组学习计划。2024年就习近平法治思想集中学习3次，不断增强法治思维，提高执政能力和领导水平。突出党员干部这个“绝大多数”。充分运用好“国家工作人员在线学法用法及考试平台”、“学习强国”等学习平台，将学法与学业务、学理论结合起来，在全局开展审计业务学习培训、举办“青年审计论坛”、投资审计沙龙等活动，不断提高审计干部尊法学法守法用法意识和能力。组织开展2024年度国家工作人员分众分类学法考法，全局干部职工学法考试学分完成率100%，应考人员参考率100%、合格率100%。

推进普法宣传教育与依法审计相结合。邀请湖南工业大学教授开展法治专题讲座，进一步提高干部职工依法审计意识。利用审前调查、审计进点会、审计现场等环节加强对被审计单位工作人员法律法规的宣传，保证审计监督客观公正。推进普法宣传教育与面向社会相结合。公布每年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，公布以案释法案例3个，增强社会公众对审计工作的理解和支持。通过现场讲解、发放宣传资料等形式，宣传《宪法》《民法典》《审计法》等法律法规，将普法带到群众身边、走进群众心里。推进普法宣传教育与主题活动相结合。结合“4·15”国家安全教育日、《民法典》宣传月、“12·4”国家宪法宣传日等重要节点，开展普法宣传，全年开展宣传活动4次，公众号推送法治宣传信息12篇，进社区发放宣传手册若干。

（四）稳步提升审计监督效能

2024年，共完成审计（调查）项目27个，审计发现非金额计量问题216个，督促指导各责任单位在省审计厅整改问题销号151个，向纪委监委及有关部门移送问题事项26起。上报《审计专报（要情）》32期，收到主要领导批示25篇次。

一是突出审计重点。紧盯重大政策落实，扎实推进“三高四新”“制造名城”战略实施，促进先进制造业发展和金融服务实体经济，组织对重点产业投资基金、发展资本市场政策兑现资金等使用效益情况实施审计。突出防范化解政府债务风险，促进政府投资项目降本增效，组织对部分县（市）区高质量发展情况，以及增发国债项目等重点投资项目建设情况实施（稽查）审计，并持续关注合理低价中标法改革的推进落实情况。紧盯财政资金使用。围绕“降本增效”，本着财政资金“应不应该花，能不能少花，不该花的一个不花，花钱要有效”的价值取向和审计理念，开展财政预算执行审计。审计提交审计要情3份，均得到市领导批示。紧盯规范公共权力运行。按照省审计厅的统一部署，开展了对汉寿县党政主要领导干部经济责任和自然资源资产任中审计。采取省市县“三级联动”的方式统筹推进对市公安局、市交警支队、市卫健委、市水利局、市国信建设的领导干部经济责任审计和行业审计。紧盯政府投资项目建设。秉持“审计每审减一个铜板就是为财政创收一个铜板”的理念，切实提高投资审计工作质量和效果。

二是推进审计全覆盖。组织对多年未审的高职院校，部分县（市）区纪检、组织、公安等部门，以及市直单位部分二级机构实施审计，努力消除审计监督盲区和死角。同时，积极践行“向信息化要资源、向大数据要效率”的审计理念，以“大数据”为抓手助力审计全覆盖工作。如在2024年同级审工作中，通过指标流实现了对财政资金的穿透审计。

三是抓实审计整改。充分发挥“1+1+N”审计整改督促检查工作专班机制作用，形成全员抓整改的强大合力。同时，加强与纪检监察、巡察、组织及市委办、市政府办、市人大相关工作委员会等部门的协同联动，通过“审计+人大”“督审协同”等形式，常态化适时开展联合督导检查。今年来，已开展审计问题整改督查60余次，向59家单位送达整改督办函78份。并以市委审计委员会办公室的名义，在全市通报了一批审计整改不到位的项目和单位，进一步增强了审计整改的严肃性和影响力。全市形成了系统有效、分层次、全覆盖、权威高效的审计整改工作新体系。

二、存在的问题和困难

今年，法治建设工作取得了许多成绩，但也存在一些困难与不足。一是审计任务繁重，工作地点比较分散，法治建设组织模式和方式方法有待优化；二是整改的“下半篇”文章任务繁重，存量短期内难以清零，随着上级审计机关监督力度的加大，增量也在不断扩大。

三、下一年度工作打算

一是坚持高位谋划，把好审计工作“方向盘”。坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，树牢政治机关意识，把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程，坚持在全市发展大局中思考谋划审计工作，确保“如臂使指”开展审计，依法全面履行审计监督职责，聚焦审计主责主业，扎实抓好重大建设项目、财政资金提质增效、民生资金和民生项目、促进权力规范运行等审计，坚定不移推动中央、省、市重大决策部署落实落地。

二是强化质量管控，走好审计执法“规范棋”。从制度建设入手，建立健全审计质量控制全流程体系，强化审前准备，细化现场实施，优化复核审理，压实各环节管理责任,突出审计行为规范和质量控制，持续推进严格规范公正文明执法。不断加强全体审计人员对党内法规、习近平法治思想、《审计法》等法律法规的学习，坚持审计法律法规学习与各类业务培训相结合，注重审计干部队伍法治思维和法治能力建设，引导审计人员牢固树立依法审计意识，恪守审计权力边界，自觉将法治精神融入审计工作实践。

三是深化成果运用，提升审计监督“威慑力”。坚定“从严”态度，抓实审计作风，始终以高于监督别人的标准、严于监督别人的要求约束自己，真正做到既“技高一筹”，又“纪严一等”，共同守护好“国家审计”金字招牌。进一步完善审计整改督促检查工作机制，压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任及审计机关督促检查责任，推动源头治理，确保审计整改取得实效。加大督导力度，对整改不力的单位开展约谈、通报，着力解决整改工作难点。

株洲市审计局

                               2025年1月23日