2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市委员会办公室的精心指导下，我局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实二十届中央审计委员会第一次会议、省委市委审计委员会会议及上级审计工作会议精神，全力做好审计监督工作，充分发挥审计在推进法治政府建设中的积极作用。现将全年的工作情况总结如下：

一、年度工作情况

（一）加强党的领导，提高政治站位

我局始终坚持把党的领导贯彻落实到审计机关建设的全过程，确保法治政府建设工作沿着正确的方向前行。 
　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，健全党组理论学习中心组常态化学习习近平法治思想机制，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组集中学习，深刻领会习近平法治思想的精髓要义，为提升依法审计水平，助力法治政府建设提供坚强的理论保障。 
　　二是切实履行主要负责人法治建设第一责任人职责。党组书记、局长坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉把党的领导贯穿审计法治工作的各方面全过程。认真贯彻落实中央、省、市各级关于法治建设的重大决策部署，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治工作摆在突出位置来抓，确保法治建设工作有效开展。
　　三是认真履行市委审计委员会办公室职责。2023年召开市委审计委员会，审议通过了年度审计项目计划、预算执行审计报告等文件，审计工作成效得到了市委、市政府主要领导的多次批示肯定，较好地发挥了审计服务党委政府的参谋助手作用。 

（二）健全决策机制，提升决策水平

一是推进行政决策科学化、民主化和法治化。坚持重大事项、重大问题、重要工作通过集体研究讨论、民主集中、会议决定。凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用的，均由局党组集体讨论决定。审计项目经三级复核后召开审计业务会议，共同研究审计报告等结论性文书。

二是完善法律顾问制度。严格按照株洲市审计局法律顾问管理制度，要求内部法律顾问对涉法文件、重大行政决策、重要行政行为、合同文书等进行审核把关，出具专业意见，充分发挥法律顾问在审计机关行政工作中的参谋助手作用，切实规范审计行为，防范审计风险，全面推进依法审计能力。 
　　三是严格执行重大执法决定法制审核制度。严格执行三级审核复核审理制度，夯实审计组长、业务科长审核复核责任。对审理中发现的定性不准、事实不清、法律法规引用不当的问题，提出意见建议。严格执行审计业务会议制度，审计业务会议对审计评价意见是否恰当，审计处理处罚是否适当，提出的改进建议是否切实可行，审计组与审理机构有分歧的问题是否正确等重要问题进行集体审议，在充分讨论的基础上形成会议纪要。 

（三）加强质量管理，规范执法行为 
　　一是开展审计质量检查和优秀审计项目评选。开展县（市）区审计工作质量检查。抽查9个县（市）区27个审计项目案卷，逐案出具审计质量检查工作底稿，与各审计项目主审“一对一”现场交流。加大对县级审计机关的督促指导力度，赴县（市）区召开质量检查通报会，逐一指出县（市）区审计项目存在的问题并提出整改建议。组织全市优秀项目评选工作，对15个参评项目开展评审工作，选出优秀审计项目4个，表彰审计项目4个，优秀创新项目2个，推动全市审计工作质量同步提升。 

二是落实政务公开。严格执行审计执法公示制度，积极搭建和拓宽信息公开平台，坚持公开方式由单一型向多渠道转变。通过株洲日报公开2022年度株洲市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，通过株洲市审计局官网公开审计政策法规等，实现执法过程的公开透明。

三是做好行政执法人员持证上岗和资格管理。完成了湖南省行政执法综合管理监督信息系统的信息填报工作和执法证申领工作，加强行政执法人员动态管理，做好信息变更、退出等工作，确保全体审计人员持证上岗、亮证执法。 

（四）凝聚法治力量，提升普法实效

一是坚持领导干部带头学。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，严格贯彻落实党组中心组理论学习制度，把习近平法治思想和法律法规列入理论学习中心组学习内容之一。2023年，我局党组中心组组织学习党的二十大精神若干次，组织学习习近平法治思想、《审计法》《中华人民共和国行政复议法》等法治专题学习4次。通过学法，局领导干部尊法、守法、用法思维得到提升，为进一步提高审计干部依法行政水平、加大审计机关法治建设工作力度打下良好基础。

二是坚持多种形式重点学。利用审计项目审计进点会、审计现场、征求意见等环节，积极推进普法宣传教育与依法审计相结合。购买《审计取证案例》《质量控制案例》《刑法案例解析》等业务书籍，对全体干部提出具体的学习要求。同时我局通过组织干部职工赴法院现场旁听庭审、开展法律法规培训班、开展网上学法考法、“4·15”国家安全教育日、《中华人民共和国民法典》宣传月、“12·4”国家宪法宣传日等系列学法活动，提升全体干部职工法治意识和执法水平。

三是坚持全体人员深入学。为全面提升审计干部法治思维和依法行政、依法监督的能力，我局在全市开展就业资金审计调查专题培训，在全局开展新修订《审计法》、34种审计业务文书规范化等学习培训，举办“青年审计论坛”、投资审计沙龙等活动，帮助我局审计人员学好专业知识和法律法规，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。2023年我局学法考试学分完成率、参考率、合格率达到100%。

（五）聚焦主责主业，强化审计监督 

一是狠抓审计思维优化，提升审计质效。坚持“部分事实，即非真相”的理念，把握“审公平、审程序、审权限、审绩效、审整改、审腐败”的“六审”要求，践行“在现场、面对面、要过手”的工作方法，做到“知其然知其所以然”。紧紧围绕市委审计委员会审定的审计计划，创造性地提出“弹性计划”理念，在对标对表高质量完成上级审计机关部署的 “规定动作”基础上，聚焦市委、市政府关注的重点领域、重点环节、重点事项开展审计，如预算执行、政策落实、项目建设、领导干部经济责任审计等。

二是狠抓政府投资审计，推动降本增效。秉持“每审减一个铜板就是为财政创收一个铜板”的理念，抓实政府投资项目全过程审计，扎紧政府“钱袋子”。

三是狠抓审计问题整改，促进改革发展。完善“1+1+N”审计整改督查专班工作机制，开展审计问题整改检查50余次。配合抓好巡视和上级审计机关发现问题整改“回头看”，协同市政府督查室开展整改督查4次，推动销号问题60余个。同时，将审计整改落实情况纳入对县市区人民政府、市直部门和企事业单位的年度绩效考核指标体系，进一步增强审计整改的严肃性和影响力。

二、存在的问题和困难

今年，法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难与不足。一是审计任务繁重，工作地点比较分散，普法依法治理及法治建设组织模式和方式方法有待进一步改进；二是审计资源、审计能力、审计手段与实现审计监督全覆盖不相适应，影响审计监督效果和保障作用有效发挥。

三、下一年度工作打算

一是坚持高位谋划。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，始终围绕市委、市政府的中心工作，立足“审计监督首先是经济监督”定位，全面谋划部署明年法治建设工作，全面保障审计法治建设工作深入扎实开展。

二是坚持与时俱进。加强全体干部职工对党内法规、习近平法治思想、《审计法》等法律法规的学习，自觉将法治精神融入审计工作实践，进一步增强审计干部遵法学法守法用法的意识，规范审计执法行为。强化政策理论以及审计专业知识学习，做好审前学习研究，把审计工作中涉及到的相关的法律法规学透，提高审计质量和效益，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

三是坚持履职尽责。坚持“部分事实，即非真相”的审计工作理念，全面真实揭示问题，反映问题，确保“审深审透，滴水不漏”，做到重点审、审重点，提高审计质效。聚焦重大政策落实、财政预算执行、政府债务风险管控、园区发展、民生保障、重大建设项目、企业投资效益及审计整改等重点领域以及领导干部经济责任审计和自然资源资产离任，特别是任中审计，以更大的力度更实的举措彰显审计监督更大作为，当好国家财产的“看门人”和经济安全的“守护者”。

株洲市审计局

2024年2月27日