2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市委员会办公室的精心指导下，市审计局坚持把贯彻落实党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记对审计工作、对湖南工作的重要指示批示精神结合起来，与全面落实“三高四新”战略定位和使命任务及省、市党代会精神结合起来，扎实推进审计机关法治政府建设，全面履行审计监督职责，自觉融入大局，主动服务大局，切实发挥好审计的常态化“经济监督”作用，各项工作取得了长足发展。现将全年的工作情况总结如下：

一、推进法治政府建设工作的基本做法和成效

（一）进一步巩固法治工作领导

充分发挥党组班子在推进审计机关法治建设中的领导核心作用，坚持一把手亲自抓，切实履行法治政府建设第一责任人职责，认真贯彻落实中央、省、市各级关于法治政府建设的重大决策部署，真正做到了对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，促进了审计局法治建设工作水平的全面提升。一是坚定政治站位。紧抓领导干部这一“关键少数”，通过召开局党组会、干部大会、支部党员大会，组织党员干部职工认真学习领会党的二十大精神、习近平法治思想及相关法律法规和政策，将依法行政工作摆在全局工作的重要位置。二是持续加强领导。根据人事变动，调整成立局机关“谁执法谁普法”工作领导小组，由局主要负责人任组长，局总审计师任副组长，各科室（中心）主要负责人为成员，领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在法制审理科，由法制审理科负责人任办公室主任。严格落实一把手牵头抓总、分管领导具体抓、一级对一级负责的组织领导体系。三是强化决策部署。高度重视对法治政府建设工作的研究部署，切实纳入局年度重点工作计划。今年，按照争创“湖南省法治政府建设示范市”、迎接中央依法治国办来湘督察等重点工作要求，我局积极主动作为，及时整改相关问题，严格按要求归集报送了有关工作资料汇编。

（二）进一步夯实依法履职基础

一是完善制度建设。为持续推进依法审计，我局全面落实行政执法“三项制度”，严格按照本单位“三项制度”要求开展审计监督工作。进一步梳理权力清单和责任清单，根据新《审计法》完善多项权责的法律依据，并在局官网公示。新制定株洲市审计局轻微违法行为不予处罚清单和一般违法行为从轻处罚清单，以行政规范性文件向社会发布，积极推行行政柔性执法，进一步落实包容审慎监管。二是强化法制审核。持续落实株洲市审计局政府合同合法性审查制度及重大行政决策合法性审查机制，严格审查本单位签订的每一份合同及每一项重大行政决策，本年度完成合同审查12份，完成规范性文件合法性审查2份，严格确保依法履职到位。三是抓牢执法质量。加强审计队伍建设，根据相关文件要求，对本单位的执法证开展老证换新工作，目前我局执法证持证人数52人。2022年5月，株洲市审计局对全市5个区级审计局及4个县级审计局2021年度审计业务质量进行了检查，进一步强化审计质量,规范审计执法行为。

（三）进一步强化审计监督职责

一是审计理念更新。一年来，局党组提出了一系列优化审计思维的“理念+方法+态度”，指导审计工作开展，并取得了实实在在的成效。为全面、真实揭示问题、反映问题，提出“部分事实，即非真相”。为突出审计工作重点，提高审计效能，提出“审公平、审程序、审权限、审绩效、审整改、审腐败”的“六审”要求，得到了省审计厅领导和业内同行的高度认可。为提高审计权威，高度重视抓问题整改，明确了一名四级调研员和秘书科一名副科长以“1+1+X”的形式组成审计整改督查专班，这一做法在全省也是首创，得到了省审计厅领导的充分肯定。二是审计力度更大。秉持“审减一个铜板，就是为财政创收一个铜板”的理念，加强审计监督和审计整改督查。截至目前，市本级共完成审计（调查）项目17个，开展审计问题整改检查45次。三是审计成果更多。上报《审计专报（要情）》21期，得到市委、市政府主要领导批示累计21次。其中《一个成本控制的样本》，经慧泉书记批示发至全市各县区及市级平台公司学习。今年是省审计厅首次在财政预算执行和决算（草案）编制情况审计中实行省市县“三级联动”，市本级组织16个科室52名一线审计人员参与审计，形成“落实省厅部署、数据分析支持、部门核查融入、定期汇总报告”的上下联动、左右贯通、纵向到底、横向到边的“三级联动”审计格局，市本级共查出各类问题198个。

（四）进一步深化普法宣传教育

一是坚持领导带头学，突出干部重点学。严格贯彻落实党组中心组学法制度及干部职工学习培训，以学法内容和审计工作相结合、个人自学和集中学习相结合等方式，推动全局干部职工学法、用法、尊法、守法。今年局党组中心组专题学习习近平法治思想及有关法律法规3次，单位组织培训2次。二是推动全员深入学，注重学法考核相结合。多次邀请有关部门领导、专家等来我局授课，积极组织参与40周年宪法知识网络答题挑战赛，认真组织开展2022年度国家工作人员分众分类学法考法，全局干部职工学法考试学分完成率100%，应考人员参考率100%、合格率100%。三是以普法促监督，落实“谁执法谁普法”责任制。结合我局实际，制定《株洲市审计局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》及《株洲市审计局2022年普法工作计划》，确保普法工作有序有效进行。强化专题学习，组织开展全民国家安全教育日、保密安全教育、新《审计法》学习等专项普法。深化普法进乡村，走进淦田镇官塘村开展以“贯彻实施民法典，为人民美好生活保驾护航”为主题的送法下乡宣传活动。丰富普法载体，利用我局办公楼电子屏滚动播放普法视频，在局官网开设“以案释法”普法专栏，对审计工作中发现的违规违纪违法案例进行剖析，在微信公众号开辟新《审计法》学习小课堂，多措并举推进审计普法教育。

二、存在困难与不足

今年，法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难与不足。一是法治思维的运用与审计高质量发展的要求还存在差距。二是审计机关“人少事多”的矛盾十分突出，年轻审计干部的本领还需在工作中磨练提升，依法审计的思路有待进一步拓宽。三是依法审计的工作机制及方式还有待进一步创新。

三、2023年工作计划

一是坚持党建引领，凝聚审计力量。深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，充分发挥审计监督作用，为深入推进新时代新征程全面依法治国贡献审计力量。

二是聚焦主责主业，强化审计监督。始终围绕市委、市政府的中心工作，立足“审计监督首先是经济监督”定位，市委、市政府的重点工作是什么，我们就审什么；市委、市政府关注什么，我们就审什么。坚持“部分事实，即非真相”审计工作理念，全面真实揭示问题，反映问题，确保“审深审透，滴水不漏”。把握“审公平、审程序、审权限、审绩效、审整改、审腐败”的“六审”要求，做到重点审、审重点，提高审计质效。聚焦重大政策落实、财政预算执行、政府债务风险管控、园区发展、民生保障、重大建设项目、企业投资效益等重点领域以及领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，以更大的力度、更实的举措，彰显审计监督更大作为，当好国家财产的“看门人”和经济安全的“守护者”。

三是加强队伍建设，推进依法审计。将业务工作与法治教育相结合，强化审计人员法律意识、法治思维，通过网络学习、集中培训、普法讲座等“请进来，走出去”多样化形式，组织审计干部全员学法，多措并举提升审计干部法治能力。有计划地学习宣传宪法、民法典、新审计法、审计法实施条例、国家审计准则等相关内容，不断增强法治理念和法律素质，进一步提升依法审计的能力和水平。

株洲市审计局

2023年2月1日