根据《中华人民共和国审计法》第二十五条、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号，以下简称“两办规定”）第二条的规定及中共株洲市委组织部(株组审〔2016〕20号)的委托，我局派出审计组，对刘玉平2011年12月至2015年3月任株洲云龙示范区管理委员会(以下简称示范区管委会)主任期间的经济责任履行情况进行了审计。

　　一、基本情况及评价意见

　　刘玉平任主任期间，协助书记主持 示范区全面工作，具体分管财政、审计、土地储备中心等单位。

　　2012年至2014年期间， 示范区GDP总量从16.7亿元增长到20.03亿元，增长12.1%；人均GDP从3.07万元增长到3.37万元，增长3.3%；规模工业增加值从5.99亿元增长到6.57亿元，规模工业综合能源消耗（万吨标准煤）从10.09降到9.96。社会消费品零售总额从4.49亿元增长到5.74亿元，固定资产投资从88.09亿元增长到141.8亿元。

　　2012年至2014年， 示范区三次产业结构2012年为16.2：59.4：24.4，2014年为14.9：50.7：34.4，第一、第二产业占比逐渐下降，第三产业增长较快。

　　一般公共预算收入从2012年的3.5亿元增加到2014年的5.2亿元，增长48%；政府性基金收入从2012年的5.76亿元增加到2014年的17.73亿元，增长207%；社会保障基金收入从2012年的1亿元增加到2014年的2.26亿元，增长126%。一般公共预算支出从2012年的4.85亿元增长到2014年的5.1亿元，增长5.1%，其中：教育支出从2012年的0.55亿元减少到2014年的0.4亿元 ，减少27% ；社会保障和就业支出从2012年的0.19亿元增长到2014年的0.28亿元 ，增长47%；医疗卫生支出从2012年的0.21亿元增长到2014年的0.28亿元 ，增长33%；农林水事务支出从2012年的0.15亿元减少到2014年的0.14亿元，减少7%，科技、文体与传媒支出从2012年的0.07亿元增长到2014年的0.72亿元，增长928% 。政府性基金支出从2012年的6.03亿元增长到2014年的19.37亿元，增长221%，其中：城乡社区事务支出从2012年的5.99亿元增长到2014年的19.25亿元，增长221%。社会保障基金支出从2012年的0.57亿元增长到2014年的0.99亿元，增长74%。

　　2012年至2014年，示范区财政社会保障和就业支出从0.76亿元增长到1.28亿元 ，增长68%；医疗卫生支出从0.21亿元增长到0.28亿元 ，增长33%。社会保障全面覆盖，养老保险、失业保险做到应保尽保，参保人数分别从24723人、411人增加到32151人、633人；新农合参保人数从38080人增加到41409人，参保率98.7%。义务教育财政投入逐年增长(扣除基本建设投入部分)，2013年开始全区实行义务教育“零收费”政策，减免各类费用400余万元，辖区8所学校全部建为省合格学校；医疗卫生投入专项资金从606.29万元增长到1026.23万元,建成学林社区卫生服务中心、云田龙头两所敬老院、云龙消防站等惠民利民设施。居民人均可支配收入从2.69万元增加到3.35万元。

　　示范区管委会认真贯彻中央政策，推进公租房等各项保障性安居工程建设，以改善群众居住条件、推进新型城镇化建设。2012年至2014年，三年共筹集安居工程建设资金18238万元，支出9779万元，建成安居房1961套。截至2014年末,通过配租等保障性住房方式,保障中低收入住房困难家庭1681户2549人。

　　审计结果表明，刘玉平同志任职期间，履行云龙区管委会主任职责，认真贯彻上级重大决策部署，谋划和推动云龙示范区改革发展；适应经济发展新常态，努力推动云龙示范区经济发展提质增效；在保障和改善民生方面加大财政资金投入，推进经济社会协调发展。制定了一系列廉洁从政的制度、文件等廉政措施，决策较为民主，重大事项基本经过讨论决策。但在资源管理、财政管理、工程项目建设、廉政建设等方面仍存在一些不足和问题，尤其在财政管理方面问题突出。

　　二、审计发现的主要问题

　　1. 招商引资项目签约落地率低。

　　2.部分目标责任任务未完成。

　　3.部分政府投资建设项目未及时开工。

　　4.村庄整治、土地流转后部分土地没有合理利用。

　　5.违规以毛地出让部分土地，涉及金额11390万元。

　　6.城乡低保资金未按规定时间发放。

　　7.少征机关养老保险基金349.19万元。

　　8.部分保障性住房未发挥效益。

　　9.将基金预算收入4957.92万元列作一般预算收入。

　　10.各公办性质幼儿园收取的保教费未纳入财政专户管理。

　　11.部分政府投资项目概算超估算涉及金额25547万元。

　　12.职能部门未按规定核准招标方式，涉及金额12790.97万元。

　　三、审计处理及整改情况

　　对审计发现的问题，株洲市审计局已依法出具了审计报告。示范区管委会建立整改台账，严格开展整改结果评价工作，并对相关责任人进行了处理。

　　本次审计发现的违法违纪问题线索，已依法移送有关部门进一步调查处理。